黔西南州人民政府办公室关于印发黔西南州2022年深化“放管服”改革工作要点的通知
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黔西南州人民政府办公室关于印发黔西南州2022年深化“放管服”改革工作要点的通知

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索引号:   52230011/2022-1510586 文  号:   黔西南府办发〔2022〕10 号 成文日期:   2022-05-10
发布机构:   发文日期:   2022-05-10 是否有效:
名  称: 黔西南州人民政府办公室关于印发黔西南州2022年深化“放管服”改革工作要点的通知

?黔西南州人民政府办公室关于印发黔西南州2022年

深化“放管服”改革工作要点的通知

黔西南府办发〔2022〕10 号

各县(市)人民政府、义龙新区管委会,州政府各部门、各直属机构:

经州人民政府领导同意,现将《黔西南州2022年深化“放管服”改革工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。各牵头单位要强化工作调度,会同责任单位细化分解任务,分别于2022年6月20日、9月20日、11月20日前报送上半年、前三季度、全年工作落实情况。报送邮箱:qxnzfgf@163.com。


黔西南州人民政府办公室

2022年5月10日

(此件公开发布)



黔西南州2022年深化“放管服”改革工作要点


2022年,全州深化“放管服”改革工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署,严格细化落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)、《中共贵州省委 贵州省人民政府贯彻落实<国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见>的实施意见》(黔党发〔20226号)和《中共黔西南州委 黔西南州人民政府印发贯彻落实<国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见>的实施方案的通知》(州党发2022〕8号)等部署安排,全力打造省内一流营商环境,现作如下工作安排

一、围绕提升审批质效,持续深化行政审批改革

()全面实行行政许可事项清单管理。依法编制并公布州、县(市)两级政府部门行政许可事项清单。(牵头单位:州政务服务中心,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

()行政许可事项要逐项制定公布实施规范和办事指南,确定子项、办理项,明确中介服务、许可条件、申请材料、审批时限、收费标准等内容(牵头单位:州政务服务中心,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

()清单之外不得违法设立和实施行政许可,对以各种名义变相设立、重复设立的行政许可等开展专项清理(牵头单位:州政务服务中心,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

()依法依规加强监管。对取消和下放行政审批事项同步落实监管责任和措施,坚持“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任。实现事前事中事后全链条全领域监管,提高监管效能,防止监管缺位。动态评估取消、下放及继续实施的行政权力事项实施效果。(责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

()加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系,对与行政许可事项对应的监管事项,纳入省“互联网+监管”平台监管事项动态管理系统。(牵头单位:州政务服务中心、州市场监管局、州工业和信息化局(州大数据局),责任单位:州有关单位)

()深入推进简易低风险工程建设项目审批改革,进一步减少审批流程,压缩审批时间,提高审批效率。持续探索其他类型工程建设项目改革路径。(牵头单位:州住房城乡建设局,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

()推进政府投资项目从立项到竣工验收全流程审批时间控制在75个工作日内,一般社会投资项目控制在56个工作日内,小型社会投资项目控制在50个工作日内,带方案出让土地的项目控制在40个工作日内。(牵头单位:州住房城乡建设局,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

()深化环评“放管服”改革工作,全面推行清单管理、台账管理、“三线一单”、“预评估”等措施,助力“四化”项目落地。(牵头单位:州生态环境局,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

()全面推行涉企经营许可事项告知承诺制深入落实“证照分离”改革和《贵州省全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》要求,对申请办理涉企经营许可事项的企业,一次性告知准予许可条件、应当提交材料、后续监管规则、违反承诺后果等,企业以书面形式作出承诺并按要求提交材料后,当场作出许可决定。推动金融、能源、交通、公用事业等行业优化涉企服务。(牵头单位:州市场监管局、州金融办、州能源局、州交通运输局、州住房城乡建设局、人民银行黔西南中心支行、黔西南银保监分局,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

二、围绕推动公平竞争,强化事前事中事后监管

()严控涉企收费,严禁强制摊派、罚款创收,规范行业协会商会、中介机构等服务收费,进一步降低企业运行负担。(牵头单位:州财政局、州发展改革委、州民政局、州工业和信息化局、州市场监管局,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(十一)继续做好直达资金常态化监控,严格按照财政部要求及时下达资金。在确保直达资金合规使用前提下,加快资金执行进度。跟踪推动审计及督查发现问题的整改。对造成直达资金损失,按照法律法规规定追究相关人员责任(牵头单位:州财政局,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(十二)严格落实中央和省收费基金减免优惠政策,继续开展政策宣传及督促检查等工作。继续执行好收费基金目录清单公示制度,保持收费基金目录清单常态化更新(牵头单位:州财政局、州发展改革委,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(十三)推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖,建立健全“双随机、一公开”监管工作机制和配套制度,推动“双随机、一公开”监管常态化。加快涉企信息归集共享,建立以信用监管为基础的新型监管机制,探索企业信用分级分类监管制度,充分利用国家企业信用信息公示系统(贵州)、部门协同监管平台和相关门户网站、监管工作平台,以统一社会信用代码为唯一标识,将双随机检查结果和其他行政检查、行政处罚、行政强制等结果统一向社会公开。(牵头单位:州市场监管局,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(十四)聚焦重点领域,开展反不正当竞争行为监管,持续开展网络不正当竞争专项治理和加大反不正当竞争执法力度(牵头单位:州市场监管局,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(十五)深入落实“四个最严”要求,进一步加强对“两品一械”(药品、化妆品、医疗器械)经营企业和使用单位日常监管,加大违法行为打击力度,督促企业守法经营、诚信经营。组织开展对药品经营企业从业人员业务培训,帮助企业提升管理水平。(牵头单位:州市场监管局,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(十六)按照相关法律法规加强医保基金全链条监管,强化部门综合监管和联合惩处,严厉打击欺诈骗保行为,加大违法违规行为曝光力度(牵头单位:州医疗保障局,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(十七)加强应急管理监管执法,严格按照应急系统年度安全生产监督检查计划及省应急系统年度安全生产“双随机”抽查计划,强化监管执法、健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式,不断提高执法效能(牵头单位:州应急管理局,责任单位:各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(十八)依托省“互联网+监管”系统,打造“一网统管”体系,建立监管风险预警及核查处置机制。打造一批特色监管应用场景,对接融通一批自建监管系统,汇聚共享一批监管业务数据。(牵头单位:州政务中心、州市场监督管理局、州工业和信息化局〈州大数据局〉,责任单位:州直有关单位、各县〔市、新区〕政府)

()严格执行市场准入负面清单。(牵头单位:州发展改革委,责任单位:各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

三、围绕政府职能转变,全面提升政务服务效能

(二十)积极配合省级梳理集成服务相关标准,在梳理事项、配置系统、使用系统中及时反馈出现问题,结合全州实情提出需求。(牵头单位:州政务服务中心,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(二十)严格落实国家、省医保信息化建设工作部署要求,全面应用国家医保信息平台,推进医保电子凭证激活应用。(牵头单位:州医疗保障局,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(二十)2022年底,县级以上依申请进驻政务服务事项综合受理比例达100%,全面完成政务服务“2+2”改革任务。 (牵头单位:州政务服务中心,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(二十)用好省、州、县三级协作机制,实施全省事项“全省通办”,实现一套材料、一个流程办理同一事项。扩大“跨省通办”合作地区,梳理更多事项纳入通办,扩大企业群众的知晓率,提高办件量。(牵头单位:州政务服务中心,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(二十)加快国家部委和省级自建业务系统与贵州政务服务网融合,推进州公积金信息管理系统、州工改系统与贵州政务服务网深度融合,实现进一张网、办所有事。建立健全政务服务数据标准规范,不断拓展“一证通办”覆盖范围。拓展更多政务服务事项“移动办”,推进电子证照入库共享调用。(牵头单位:州政务服务中心、州工业和信息化局〈州大数据局〉,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(二十)加快推进贵州政务服务网在线实名认证、网签、电子印章、电子材料流转等应用,梳理确认全程网办事项清单、制约全程网办堵点事项清单,加大电子证照共享流程测试,确保证照数据可共享、可调用,确保“全程网办”占比达70%以上。(牵头单位:州政务服务中心,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(二十)涉及企业开办的市场监管、公安、税务、社保、医保、公积金、银行等7部门围绕“一窗、协同、集成”三个办理减环节,按照“整合、取消、减少、共享”等渠道减少材料,深度推进“一窗通办”“一件事”融合办理,梳理自然人、法人全生命周期事项清单,形成企业从注册、经营、变更、注销全生命周期办理,为企业提供“一个窗口、一个标准、一日办结”。(牵头单位:州市场监管局,责任单位:州公安局、州人力资源社会保障局、州公积金中心、州医保局、州政务中心、州税务局、州人行,各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(二十)大力提升12345热线接通率、办结率、满意率,依托政务服务线上“盯事在线”“好差评”系统,线下“办不成事”窗口、“投诉举报”窗口、服务对象座谈会、电话回访等渠道开展评价,收集企业群众办事堵点、难点、痛点问题,建立台账一件一件解决,切实疏通办不成事的“堵点”,破除办不成事的“难点”,消除办不成事的“痛点”,提升为民服务意识和能力。(牵头单位:州政务服务中心,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

二十八)推进政府数字化转型,推动政务数据共享协调机制实质运行,扩大电子证照应用领域和应用场景,在社保、医疗、就业等领域推广电子合同、电子签章等应用,推动惠企政策直达直享和在线办理。(牵头单位:州政务服务中心、州工业和信息化局〈州大数据局〉、州投促局、州医保局、州人力资源社会保障局,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(二十)配合全省统一的公共资源交易数据底座建设,配合完善分类统一的交易制度规则、技术标准和数据规范,完成黔西南州公共资源交易系统7.0与全省统一的网上交易服务大厅对接工作,实现公共资源交易数据“一网汇聚”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”,基本建成覆盖全省域、全链条、全要素的公共资源交易“一张网”。(牵头单位:州公共资源交易中心,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(三十)督促全州25家银行所有网点全面实施小微企业简易开户和个人简易开户服务,持续优化小微企业、个体工商户、流动就业群体开户服务,进一步缩短开户业务办理时间。引导各银行银行出台支付结算减费让利政策配套措施,加大优惠力度,切实减轻小微企业和个体工商户等市场主体综合金融成本。(牵头单位:人民银行黔西南中心支行,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(三十一)结合《贵州省“十四五”公共服务规划》总体要求,围绕《黔西南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标纲要》,编制《黔西南州“十四五”教育事业发展规划》《黔西南州“十四五”卫生健康事业发展规划》《黔西南州“十四五”养老产业发展规划》,加快教育、医疗、养老等重点领域服务保障能力建设,补齐基本公共服务短板,持续推进基本公共服务均等化,着力扩大普惠性非基本公共服务供给(牵头单位:州发展改革委,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

四、围绕企业群众期盼,打造国内一流营商环境

(三十)围绕企业全生命周期强化服务,加强全州营商环境问题线索收集转办,帮助企业解决相关要素保障及堵点痛点问题,不断提升企业获得感和满意度。严格执行《贵州省优化营商环境条例》,对标省开展营商环境创新、打造营商环境一流城市水平的要求,制定出台年度营商环境重点工作任务。做好省级对州级营商环境评估工作,以评促改,以评促优(牵头单位:州投资促进局,责任单位:责任单位:州营商环境责任部门,各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(三十)加强营商环境问题线索收集,加大明察暗访力度,支持营商环境义务监督员对全州营商环境“揭短”“挑刺”。压实网格化服务市场主体工作机制,帮助企业解决相关要素保障及堵点痛点问题,制定出台企业投诉应诉处理机制,保障企业家合法权益。(牵头单位:州投资促进局,责任单位:州营商环境责任部门,各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(三十)组织有关部门围绕营商环境指标开展分析解剖调研,查找办事环节中的问题和短板,提出解决措施,推动科学解决营商环境问题(牵头单位:州投资促进局,责任单位:州营商环境责任部门,各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(三十)配合做好省级对州级开展的营商环境评估,制定出台《2022年优化营商环境考核办法》,组织开展营商环境考核,倒逼各地各有关部门对标先进,推动改革。(牵头单位:州投资促进局,责任单位:州营商环境责任部门,各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(三十)加快推进不动产登记、交易和缴税等线上线下一 窗受理、并行办理。进一步落实《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》(自然资发[2021]1号),加快解决全州不动产登记历史遗留问题(牵头单位:州自然资源局、州税务局、州住房城乡建设局、州政务服务中心,责任单位:州财政局、州工业和信息化局〈州大数据局〉)

(三十)提升小微金融服务质效。整合公共信用信息和内部金融数据,提升小微金融服务效率,优化贷款结构,持续加大首贷、续贷、信用贷投放力度。引导金融机构强化科技赋能,加强产品和服务创新,进一步提高信贷服务便利度和企业申贷获得率,促进全省中小微企业融资增量、扩面、降价(人民银行黔西南中心支行、州金融办、黔西南银保监分局按职责分工负责)

(三十)积极申请获取公民身份证信息,进一步落实居民用户“刷脸办电”、企业用户“一证办电”。(牵头单位:州能源局,责任单位:州工业和信息化局〈州大数据局〉、州政务中心、州市场监管局、州自然资源局、兴义供电局、金州电力公司等单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(三十)配合推动劳动力就业信息系统和劳务就业大数据平台应用,利用“贵州公共招聘网”等平台作用,精准推送政策和岗位等就业信息。提升社保经办服务信息化水平,落实全省企业职工养老保险省级统筹信息系统经办要求,为企业群众提供线上办事服务,让数据多跑路,群众少跑腿。(牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(四十)持续深化科技领域“放管服”改革,深入开展“千企面对面”服务行动,推动科技政策落地兑现,切实为科研人员松绑减负(牵头单位:州科技局,责任单位:州有关单位、各县〔市〕政府、义龙新区管委会)

(四十一)按照国家、省有关要求,完善州公证法律服务管理办法和收费标准。(牵头单位:州发展改革委,责任单位:州市场监管局、州司法局)

(四十二)完善诚信建设长效机制,健全信用法规和标准规范,完善信用信息基础设施建设,推进信用信息共享。进一步健全社会征信体系,规范发展信用服务机构。做好失信主体信用修复工作。(牵头单位:州发展改革委,责任单位:人行黔西南中心支行)

(四十三)深入开展守信联合激励和失信联合惩戒,将拖欠农民工工资、拖欠工程款等重点领域失信信用信息推送到全国信用信息共享平台(贵州黔西南)。(牵头单位:州人力资源社会保障局)

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